Согласно пояснительной записке к документу, законопроект направлен на «укрепление общественной нравственности и обеспечение безопасности на территории Санкт-Петербурга». За прогулки в купальниках и с голым торсом в общественных местах Санкт-Петербурга по статье 6.1 КоАП, предлагаемой депутатом, нарушителям будет грозить штраф от 1 тыс. до 3 тыс. рублей. Также автор законопроекта предлагает ввести понятие «неэтичная одежда»: которое включает мужское нательное белье (трусы, плавки), женское нательное белье (трусы, бюстгальтер, купальник, купальный костюм)". Чтобы выяснить, что именно на них одето — плавки или шорты, бюстгальтер или модный топ - Милонов рекомендует гражданам обращаться к ГОСТу 17037−85 (СТ СЭВ 4827−84), в котором даются исчерпывающие определение этих понятий «трусы», «плавки», «бюстгальтер», «купальник». В настоящий момент за прогулки в голом виде можно привлечь гражданина по статье «мелкое хулиганство», согласно которой задержанному грозит штраф до одной тысячи рублей. Однако эта норма не применяется к людям, гуляющим с голым торсом. Законопроект не распространяется на рекреационные зоны — пляжи, клубы и других подобные места. По мнению исполнительного директора Ассоциации туроператоров России Майи Ломидзе, это положительная инициатива, имеющая аналоги в Европе. Ломидзе напомнила, что, например, в Риме и в Барселоне также запрещено ходить в купальных костюмах по улицам.