Вступление в 1725 году на престол Екатерины I после смерти Петра I вызвало необходимость такого учреждения, которое могло бы разъяснять положение дел императрице и руководить направлением деятельности правительства. То есть делать то, к чему Екатерина не была способна (её интересовал лишь флот). Таким учреждением и стал Верховный тайный совет, поколебавший в самом основании правительственную систему Петра Великого. Появился он 8 (19) февраля года.