С 12 по 14 ноября 1940 года нарком иностранных дел СССР В.М. Молотов находился в Берлине, где обсуждались аспекты «нового порядка», который планировали установить Германия, Италия и Япония, а также рассматривались вопросы, касающиеся стратегических интересов Советского Союза. Посещение Молотовым Берлина означало, что СССР готов идти на сближение со странами «оси» Берлин-Рим-Токио. Гитлера и Сталина объединял общий враг в Лондона.