Выражение "под чужим флагом" - из лексикона разведчиков. Так у них принято говорить, если вербовка нужного лица происходит под прикрытием другого государства. Например, наш нелегал подбирается к владеющему секретной информацией американцу, выдавая себя израильтянина.