1 июня 1941 года в преддверии нападения гитлеровских войск на СССР уполномоченный министерства продовольствия и сельского хозяйства Третьего рейха Герберт Бакке, кстати, выходец из Российской империи, издал секретное постановление, которому должны были следовать все немецкие должностные лица на территориях.